矿业转型升级的世界模式与中国经验

　　近年来，全球经济进入深度结构调整，增长放缓，复苏乏力，矿业市场由繁荣进入低迷，矿产资源勘查开发受到巨大冲击，面对众多突出的实际问题，矿业行业将如何转型升级已经刻不容缓摆在我们面前，9月26日，在中国国土资源经济研究院主办、国土资源部资源环境承载力评价重点实验室承办的以“矿业转型升级：世界模式与中国经验”为主题的研讨会上，国务院参事、中国地质调查局研究员张洪涛，中国国土资源经济研究院院长张新安等专家探讨和总结了大国工业化进程及实现工业化后，矿产资源勘查开发的经验与教训，分析了当前中国能源资源勘查开发所面临的困难与问题。

　　我们知道，当前世界经济已经走出“萨默斯陷阱”，长期以来低增长、低通胀、低利率的局面得到了扭转，世界主要经济体的经济增长均好于预期，特别是欧洲和日本;全球主要国家告别了*宽松的货币供应状态，货币政策开始回归正常化，美国已经3次加息。同时，中国供给侧结构性改革也取得了初步成效，特别是去产能效果明显。这不仅提高了资源供应质量和效率，优化了资源供求结构，而且改善了全球矿产品市场的供求平衡。有专家表示，全球经济在震荡中复苏和中国供给侧结构性改革成效双重作用的结果是，采矿业利润显着增加，行业效益明显好转，全球矿业进入阶梯式缓慢复苏阶段。

　　这些说法和问题能为矿业领域的持续发展带来怎样的借鉴?让我们听听专家在会上说了什么。

　　矿业行业亟须结构调整、转型升级

　　首先，中国国土资源经济研究院院长张新安对于世界经济进入新阶段、中国经济进入新常态之后的全球矿业提出几个值得探讨的问题。一是脱钩问题。他说，从目前到2040年乃至本世纪中叶，经济增长会不会和资源消耗脱钩?从国外的一些情况来看，美国和欧洲的确出现了一些脱钩现象;据中国国土资源经济研究院研究的初步认识表明脱钩理论可能不成立，至少从经济增长总体上看，和整体的资源利用不会脱钩，但各门类资源之间会分化分异，有的资源消耗和经济增长会紧密联系，但也有的资源消耗，会逐渐脱钩，从主导地位退出。关系更加密切的资源将包括生态环境友好型的矿产，**技术用的矿产和新能源用的矿产等，这就预示矿业必须进行结构调整、转型升级。

　　二是关于未来全球资源消耗问题。许多机构预测多种资源的需求峰值已经到来或即将陆续到来，特别是考虑到中国经济从高速增长转向中高速增长，而其他发展中国家难以达到促进全球资源需求迅速上升的体量，另外，受更加严格的环境保护标准制约以及全球经济向低碳转型发展，未来资源的需求方向也将受到制约。按中国国土资源经济研究院研究的初步认识表明，生态文明向低碳发展，但并非向低金属发展，有资料显示，大多数低碳生产还利用金属高度密集型的技术，也就是说，随着生态文明建设进程的不断加快，一些金属的需求量，特别是锂、铜、锌、稀土以及其他三稀金属会随之迅速增加。因此会存在不同类型资源的分化分异现象，所以面对实际情况，矿业需要结构调整和转型升级是大势所趋。

　　三是如何看待当前全球矿产品市场价格的复苏及矿业企业利润的翻番式增长?有人认为，这是新一轮全球矿业周期的开始。中国国土资源经济研究院在初步研究中所得出的认识并不支持该观点。2016年，供求基本面情况分为三类：**类供应跌幅大于需求跌幅，第二类需求增幅波动而供应减幅波动，第三类供应增长而需求增幅更大。总之言之就是供应增加不如需求增加快，供应减少比需求减少快。2017年，供需基本面进一步改善，煤炭、原油、天然气、铁矿石均呈现需求增幅大于供应增幅的趋势。但随着一些临时减产和暂时关闭矿山的复产，预计从今年年底到今后两年，市场会略有下调，但幅度很小;同时考虑到新增矿业项目的周期性，预计未来市场形势会进一步好转。不可否定的是，中国对全球矿业的新贡献，是维护了全球矿产品市场的稳定。另一方面表明，由于未来周期在缩短，周期低谷的时间也在缩短，可以判断，现在不是新一轮周期的开始，只是周期内一个小峰值。

　　四是矿产资源勘查开发撤出自然保护区对资源市场有多大影响?按说市场会把这个问题看成是矿业发展的负面因素，其实这是一个非常大的误区。我们知道，严格的环保督察、安全大检查，加快了“散小乱污”等落后产能的退出，挑战传统矿产勘查开发方式，本身就是转型升级的必然要求。长期来看，这些“散小乱污”矿山企业要想生存下去，必须深度综合整治，并要通过环境修复进行达标改造，对不达标的矿山企业和落后产能必须要彻底实施“两端三清”，全面依法关闭取缔。这些举措定会进一步优化供应，改善需求，从而提升资源供应质量，提高资源配置的效率。

　　五是转型升级向何处去?张新安表示，近年来，中国矿业界牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以供给侧结构改革为主线，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短版，特别是创新驱动不断深化，未来的矿业将会呈现更加绿色、更加环保、更加高效、更加协调、更加开放的发展模式。

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